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                文山●州人民政府辦公室關於印發文山州加快發展體育產業實施意見的通知

                 索 引 號  20210429—0044  文  號  文政辦發〔2021〕44號
                 來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2021-04-29

                各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:   

                經州人民政府同意,現將《文山州加快發展體育產業實施意見》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。   

                  

                2021年4月29日   

                (此件公開發布)   

                  

                文山州加快發展體育產業實施意見

                  

                為進一步夯實體育事業基礎,拓展體育□ 消費空間,激發體育市場活力,擴大體育產業規模,根據中央、省關@於促進全民健身和體育消費,推動體育產業發展的相關意見,結合我州實際,提ξ出如下意見。   

                一、總體要求   

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布∞局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持群眾體育與競技體育♀全面協調發展,立足我州特色和優勢,調整產①業結構、深挖需求潛力,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用,積極擴大體育產品和服務供給,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的體育健身需求和消費需求,實現體育產業與相關產業融合發展,體育產業與經濟社▓會協調發展。   

                (二)基本原則。堅♀持以問題為導向,以市場為驅動,準確把握我州體育產業發展面臨的實際問題,科學定位體育產業的發展方向和發展優勢,不斷激發體育市◥場活力。以“一部手機遊雲南△”和“一部手機辦∮事通”數據平臺為支撐,深入推進“體育+”和“+體育”,促進體育產業與文化、旅遊、少數民族、健康、教育等產業深度融合發展,充分發揮我州地緣優勢和文化優Ψ勢,進一步拓展產業發展空間,不斷優化體育營商環境,擴大體≡育消費,推動體育產業多樣化、規模化發展ぷ。   

                (三)發展目標。到2025年,全州體育↘產業初具規模,全民健身賽事豐富,啟動建設1個足球體育公園,打造10個體育精品賽事,創建2個以上戶外體育旅遊項目,每年引進國內外高水平賽事1項以上,承辦青少年賽事不少於2項,年舉辦各類賽事㊣180項以上,主動吸引8支以上省內外專業運動【隊進駐雲南體育訓練基地富寧基地開展訓練,全州經常參加體育鍛煉人數達到人口總數的38%以上,力爭人均》體育場地面積達到2平方米以上,體育彩票年銷售額達到4億元以上,群眾體育「健身意識顯著增強,人均體育消費有所提高。基本建成內容豐富、特色鮮明、管理規範的全民健身活動體系,初步形成以體¤育彩票銷售、體育競賽表演、體育健身服務、高原體育訓練№、體育旅遊、體育中介培訓服務為支⌒ 撐的體育產業結構,對旅遊交通、住宿餐飲、醫療健康等關聯產業的促進作用←明顯,成為推動經濟社會持續發展的重要力量。   

                二、豐富體育賽事活動   

                (一)創建全民健身品牌。根據群眾喜愛的運動項目,大力開展足球、籃球、氣排球、乒乓球、羽毛球、網球、自行車、武術、健身氣功等有廣泛群眾基礎的體育賽事活動,豐富賽事╳數量,提高☆賽事質量。結合地方特色和優勢,在體育旅遊、大眾體育項目╱、少數民族傳統體育、冰雪運動、老年人體育、校園競技體育等項目中選擇創ζ建“一縣(市)一品牌、一特色”品牌賽事,保證每個縣(市)至少創建一個有地域特色、有區域影響力、有發展優勢的全民健身品牌賽ω事(活動)。(牽頭單位:州教◣育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州文化和╲旅遊局)   

                (二)引進重大品♂牌賽事。以體育場(館)設施、旅遊景區、本地知名〗運動員及少數民族重大節慶為平臺,主動與國內外體育組織或賽事運作公司洽談∞合作,積極引進、承辦具有較大影響力的賽事(活動),重點引進足球、籃球、網球、羽毛球、氣排球等群眾基礎較為廣泛的體育項目,也可根據本地區自然條件和名人效應,開展騎行、馬拉松、徒步、拳擊、賽車、摩托車等具有戶外性、越野性、極限性的新興體育賽事(活動)。(牽頭單位:州教育體育∮局,責任單位:各縣<市>人民政府)   

                (三)發展少數民族傳統體育活□ 動。舉辦好丘北普者黑花臉節、丘北辣椒節、廣南壯『族三月三花街節、馬關花山節、富寧壯族隴端節、西疇女子太陽節等』民族傳統節慶活動,在民族節慶或景區景點中開展鬥牛、射箭、龍舟、陀螺、射弩、舞龍舞獅等少數民族體育競技表演項目。定期舉辦和參加少※數民族傳統體育運動會,設立少數民族傳統體育訓練點,提高少數民族傳統體育競技水平,加快少數民族傳統體育進校園步伐,在全〓州積極宣傳、推廣少數民族傳統體育◎項目。(牽頭單位:州教◣育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州民族宗教委、州ζ 文化和旅遊局)   

                (四)開展跨境體育交流。以“一帶一路”建設為背景,積極與鄰國有關省(市)開展跨境體育比賽與體育交流活動,形成體育互≡動、互派、互訪機制,在重要民族節慶或重大商貿活動期間相互邀請】開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球、氣排球等賽事(活動)。探索開展馬拉松、騎行、徒步、摩托車等跨境體育活∏動,加強射弩、吹槍、陀螺等少數民族傳統體育項目的民間體育交流,大力∏推廣武術、太極拳、健身氣功等優秀中華傳統體育項目。(牽頭單位:州教★育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州商務局、州外辦)   

                三、加快」體育基礎設施建設   

                (一)完善公共體育基礎設施建設。實施社會足球場地設施建設專項行動,持續推進“公共體育普及←工程”、“百萬公裏健身步道工程”、“農民◥體育健身工程”、“七彩雲南全民健身㊣ 工程”、“校園陽光體育”等公共體育基礎設施建設項目,鼓勵社會資本在城市社區建設小型多樣的綜合體育場館或健身活動中心,不斷完善15分鐘健身圈建設,加大對學校、農村和邊境地區●體育設施的建設力度,努力█實現基層社會文化體育設施共建共享。(牽頭單位:州教育體→育局、州發ξ 展改革委,責任單位:各縣<市>人民政府、州住房城鄉建◥設局、州文化和旅遊局)   

                (二)加快體育訓練設施建設。進一步加快雲南體△育訓練基地富寧基地二、三期建設,盤活場館使用效率,切實發揮基地的訓練、比賽用途。全力支持丘北普者黑體育公園建設,著力將雲南體育訓練基地▼富寧基地和普者黑體育公園打造為足球訓練比賽、全民健身、體育旅遊、體育科研、體育交流為一體的現代化基地。(牽頭單位:州教〒育體育局、州發ξ 展改革委,責任單位:丘北縣、富寧縣人民政≡府)   

                (三)補齊體育旅遊〓基礎設施建設短板。在景區及縣域周邊建設登山步道、騎行步道、健走步道等步道設施,合理規劃青少年戶外體育營地、戶外露營營地、自駕遊戶外營地等戶外運動設施,補齊全州體育旅遊基礎設施建設短板,為ξ 發展體育旅遊項目奠定基礎。(牽頭單位:州教育體育◇局、州發展改革委,責任單位:各縣<市>人民政府、州文化和旅遊局)   

                四、提升卐組織服務能力   

                (一)提高技能指導水平。完善社會體育指導員制度,不斷【鞏固社會體育指導員隊伍建設,每年培訓審批各級社會體育指導員450名以上,提高社會體育指導員的業務素質和指導水平。普及國民體質監測制度,積極為群眾提◣供國民體質測試和體育運動指導服務,推廣“運動處方”,為日常健身提供科學依據。(牽頭單位:州教★育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府)   

                (二)完善體育●場館營運。全州所有公共體育場館力爭全部納入大型、中∴小型體育場館免費、低收費開放補助範圍,各級各類公共體育場館要整合資源、優化配置,加強場館綜合運營能力,鼓勵公共體育場館在一定時間和範圍內向學生、老年人、殘疾人免費開放,有條件的↘學校、機關、企業╳單位體育設施可向社會分時段開放,實現體育資源社▓會共享,進一步提高公共體育場館服務供給。(牽頭單位:州教︾育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府)   

                (三)鞏固體育彩票市場。繼續把體育彩票作為現階段發展體育產業的主要卐支柱,科學合理布局體育彩票銷售網點,拓寬體育彩票銷售渠道,創新體育彩票銷售形式,加強體育彩票市場監管√,嚴厲打擊“私彩”、“黑彩”等嚴重擾亂彩票市場秩序的違法經營行為,公開透明彩票公益金的使用範圍,加大體育彩票Ψ 的品牌宣傳和受助項目宣傳,充分♀發揮體育彩票在體育產業中的帶動作用。(牽頭單位:州教※育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州財政局)   

                (四)加快體※育組織改革。轉變部門職能,推行政社分離、政企分離、管辦分離,加快各級體育總會建設步伐,推進體育行業協會與體育行政機構脫鉤,加大政府購買力度,將適合由體育社會組織提供的公共服務交由體育社會組織承擔▅▅,提高服務質量和群★眾滿意度,消除市場▅壁壘和資源壟斷,推動體育社會組織市場化、職業化、專業化發展進程。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州民政局)   

                (五)培養科學健身習慣。加強⊙對職工、老年人、殘疾人、青少年體育活動的指導;各級機關、企事業單位、學校應落實工間操制▽度和課間操制度,不斷養成體育鍛煉良好習慣;學校要保證學生每天體育活動時間不少於1個小時,要授予學生1-2項以上終身受益的體育運動技能∞;老年大學、老年活動中心、老年人體育協會要積極組織開展老①年人健身活動。在全社會形成“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育健身習慣,營造全民健身良好氛圍。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州委老幹局、州衛㊣生健康委、州總工會、州殘聯)   

                五、完善體育市ω 場供給   

                (一)發展體育旅遊項目。以丘北普者黑為核心,發展山水度假型體育旅遊項目,以文山、廣南、富寧為拓展】,發展休閑養生和康體運動體育旅遊項目,以硯山、馬關、麻栗坡、西疇為延伸,發展文化體驗和生態探秘體育旅遊項目。依托“一部手機遊雲南”等平臺,以“體育+旅遊”、“體育+互聯網”為載體,結合文山旅遊發展的定位和要求,主動把體育融入全州旅遊產業發展規劃,深挖體育旅遊精品線○路和體育旅遊精品賽事,把我州打造為具有地區影響力且輻射周邊的體育旅遊目的地和健康生活目的地,推動體育旅遊○融合發展。(牽頭單位:州教育體育局、州文化和旅遊局,責任單位:各縣<市>人民政府)   

                (二)發展高原康體休閑項目。以雲南體育訓練基地富寧基地為支撐,開展網球、籃球、足球、田徑、皮劃艇、水上項目等專業運動項目的訓練和比賽。充分利用全州豐富的湖泊、河流、草地、森林︽資源優勢,帶動符合條件的地區開展垂⊙釣、露營、徒步、漂流、滑草、拓展訓練等戶外康體休閑運動。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州文化和旅遊局)   

                (三)發展少數民族傳統體育項目。在民族節慶或景區景點增加體育競賽表演項目和〗體驗項目,豐富旅遊產品的觀賞性和互動性。建立少數民族傳統體育傳承人名錄或專家庫,傳承發展吹槍、射弩、高腳、陀螺等民族體育傳統@項目器材的手工制作技藝,促進少數民族傳統體育工藝品和紀念品¤設計開發,發展具有本地文化和民族特色的民族體育競賽表演產業。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州民族宗教委、州文化和旅遊局)   

                (四)發展青少年及校園體育項目。建設常態化的青少年校園體育競賽機制,每年積極組織承辦國家、省級青少年賽事,以校園足◣球、籃球、排球、啦啦操四級聯賽和☆全省青少年冠軍賽、青少年錦標賽為平臺,優化青少年體育競賽體系和運▆動員培養機制,鼓勵專業教練員、退役運動員、體育培訓機構為青少年提供課外訓練和■競賽指導,提高競技體育和校園體育競爭力,促進全州青少年體育、校園體育與競技體育全面發展。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府)   

                (五)發展體育服務和體育培訓中介機構。制定標準的行業管理規範,完善體育培訓市場準入ω制度,規範培訓市場經營秩序,著力扶持一批有資質、重信譽、講品牌的體育培訓ㄨ機構。鼓勵社會力量創辦各類青少年體育俱樂部和體育中介機構,積極培育體育中介服務市場。廣泛開展體育夏(冬)令營及課余培訓活動,依托學校、體育社團組織、俱樂部、體育中介機構等№廣泛開展體育活動,推動↘體育服務、培訓行業規範發展、有序進行。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州市場監管局、州民政局)   

                六、加大政策扶持力度   

                (一)完善投入機制。加大對體育產業的♂投入和支持力度,各級政府要將全民健身經費納入財政預算,引導社會力量參與體育產業發展,支持有條件的地區成立國有性質的體育運營管理公司或體育投〇資公司,鼓勵社會資本和第三方建設體育設施、營運體育場館、開發※體育產品、提供體育服務,堅持以市場為導向,整合或優→化資源配置,拓寬投融資渠道,推動體育產業與經濟社▓會協調發展。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州財政局)   

                (二)依法依規落實財稅土地政策。做好體育有關產業的企業認定管理工作,對符↑合政策規定的體育產業企業,按規定享受減免增值稅、企業所得稅稅前▃扣除、免↑征個人所得稅、小微企業普惠性稅收減免等稅費政策。各縣(市)要將體育設施用地納入國土空間規劃,合理安排用地需求,新建居住小區配套公共體育設施按照國家】有關技術規範要求執行,並與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使⌒用。凡老城區及已建ξ成居住區無公共體育健身設施,或設施沒有達到規劃建設指標要求的,要通過改擴建等多種方式予以完善。充分利用城鎮」公園、公共綠地及城鎮空置場所等建設群眾々體育設施,鼓勵基層社區文化、體育設施共建共享。對用於體育活動的房產、土地,可按相關政策規定享受有關房產稅和城鎮土地使用稅減免優惠,對體育場館等健身場所的水、電、氣等價格按照不高於一般◤工業標準執行,減少體育產業企業運行成本。(責任單位:州發展改革委、州住房城鄉建設局、州財政局、州自然資源規劃局、州稅務局、各縣<市>人民政府)   

                (三)完善人才培養。抓住人才培養、引進、使用三個環♀節,建立健全體育人才評估體系和激勵機制,通過有力的措施吸引、留住、用好人才。大力培養或引⊙入高學歷體育管理人才、體『育專業技能人才、賽事運營推廣人才和公益社會體育指導人才,做好文山州體育職業學校競賽訓練重點項目專業□技能人才引進工作,鼓勵在鄉鎮(街道)、行政村(社區)等基層組織配備專兼職體育工作人員,為全州體育產業□發展奠定廣泛人才基礎。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州人力資源社會保障局)   

                (四)優化市場環境。深化體育“放管服”改革,依托“一部手機辦∮事通”,推進體育賽事審批標準化建設,規範和優化審批流程,加①強體育經營活動的安全監管,重點規範高危險性體育項︼目的審批程序,加強技術指導,加快政府職能轉變,進一步簡政放權,創新服務方式,強化市場監管,破除行業壁∮壘和政策障礙,營造競爭有序、平等參與、有利於體育產業良性發展的市場環境。建立和完善體育服務規♀範,提高體育服》務水平。(牽頭單位:州教育體育局,責任單位:各縣<市>人民政府、州政務服務局)   

                各縣(市)人◣民政府和州直有關部門要高度重視體育產業發展各項工作,壓實責任、狠抓落實,將體育產業作為調結構、擴內需、促◣消費和惠民生的重要內容。州級各部門要加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力,制定發展體←育產業相關獎勵政策和激勵措施。各縣(市)要結合實際,盡快制定本縣(市)的實施方案和發∴展規劃,認真研究發展▅體育產業的目標任務和具體措施,切實推進體育產業健康快速發↓展。   

                  
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