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                《文山ζ 州全面推行證明事項告知承諾制工作方案》政策解讀

                2021-04-30 17:03  來源:  【字體:     打印

                2021年4月30日,州人民政府辦公室關於印發《文山州全面推ㄨ行證明事項告知承諾制工作方案》的通知(文政辦發〔2021〕45號),現就政策相關情況解讀如下。           

                一、《文山州全面推行證明事項¤告知承諾制工作方案》(以下簡稱《工作方案》)背景和依據是什麽?

                全面推行證明事項告知承諾⌒ 制是轉變政府職能,大力推進“放管服”改革的重要舉措,是深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力的必然要求,對營造更■加公開透明、規範有序、公平高效的營商環境,加快建設人民滿意的服務型政府具有重要意義。黨的十八大以來,黨中央、幸运快三平台對持@ 續開展“減證便民”行動作了系列部署和要求。2019年以來,在天津、河北等13個省(市)和公安部、司法部等5個幸运快三平台部門開展了告知承諾制試點工作。按照幸运快三平台辦公廳《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號)和雲南省人民々政府辦公廳《關於印發雲南省全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》(雲政辦〔2021〕2號)的要求,根據州政府的@ 工作安排,州司法▽局在廣泛調研、征求意見的基礎上,形成了《工作方案(送審稿)》,並經2021年4月25日第十四屆州人民政府第72次常務會議審議通過,於2021年4月30日以州人民政府辦公室文件形式印發實施。           

                二、文山州全面推行證明事項告知承諾制的■目標是什麽?

                按照黨中央、幸运快三平台決策部署和省委、省政府工作要求,以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,針對直接面向企業和群□眾、依申請辦理的政務服務事項,全面推行證明事項告知承諾制,方便企︻業和群眾辦事創業,解決企業和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題。 

                三、什麽是證明事項告知承諾制?證明事項告知承諾制的“證明”是指什麽?

                證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機關□ 申請辦理政務服務事項時,行政機關以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已→經符合告知的相關要求並願意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明並依據書面承諾辦理相關政務服務事●項的工作機制。《工作方案》所稱證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關申請辦理行政事項時,法律法規或者幸运快三平台決定要求提供的需要由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件▲的材料。           

                四、《工作方案》明確的主要任務是什麽?

                《工作方案》全面嚴格貫徹落實幸运快三平台、省政府的要求,明確實行告知承諾制證明事項範圍,組織編制公布目錄清單、統一『規範工作規程、推進數據資源互聯共享、加強事中事後核查信用監管、強化風險◥防範措施共六個方面的工作措施,編制◥了文山州第一批78項實行告知承諾制證明事項清單,草擬了證明事項告知承諾書參考範本,增強可操作性,保障全州全面推行證明事項告知承諾制           

                五、《實施方案》對證明事項告知承諾制的適≡用對象有何規定?

                對於▓實行告知承諾制的證明事項,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不願意承諾或者無法承諾的,應當提交法律法規或者幸运快三平台決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信▼用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,行政機關應當告知申請人上述情況,在申請人信用修復前不適用≡告知承諾制。           

                六、目前文山州實行告知承諾制的證明事項有哪些?

                《工作方案》中明確了《文山州實行告知承諾制證明事項清單(第一批)》,包括州公安局、州民政局、州司法局、州人力資源社會保障局、州交通運輸∮局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州退役軍人局、州市※場監管局、州醫保局、州發展改革委等13個系統,共78項證◥明事項,主要涉及戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務ξ等方面的事項,具體情況老百姓可以登錄雲南省政務服務網查詢。圍繞企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項,進一步拓展可實行告知承諾制的證明事項,由州╳司法局統一審核後按程序報請公布並動態調整。           

                七、在全面推行證明事項告知承諾制工作中,如何加強事中事後監管以避免風險?

                實行證明事項告知承諾並不意味著法定證明都不要了,而是更多要通過行政機關的信息共享、事中檢查、事後核查等方式加強監管∩∩。告知承諾是一種便利化改革措施,但如果事中事後監管不到位,會♂給行政管理和他人利益帶來風險』。因此,《工作方案》特別規定了一些監管措施,重點體現在以下幾個方面:           

                一是加強分類核查。要針對證明事項的特點分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要↘因素,明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。           

                二是推進信息共享。信息共享是一個“堵點”,《工作方案》特別強調,各縣(市)人民政府、州直各部門要積極主動配合,打通信息▽壁壘,全力推進政務服務公共數據資源整合、歸集、共享、開放,努力實現數據資源跨部門、跨層級、跨區域、無障礙、全時空聯通共享。要通過全省「網上政務服務平臺、各級政府網站和業務系統、各級政務服務實體大廳等渠道公布告知承諾制事項清單、辦事指南和告知承諾書格式文本,方便申請人查詢、索取∑或者下載。           

                三是加強信用監管。《實施方案》要求,各縣(市)、州直有關部門要探索建立申請人誠信檔案和虛假承諾“黑名單”制度,完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制和信用修復、異議處理機制,鼓勵和引導失信主體主動糾正●違法失信行為。           

                四是規定不實承諾的處理措施。實行告知承諾制,不能給不誠實的人“鉆空子”,申請人要對承諾負責。所以,《工作方案》規定,經查實確認承諾不實,故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項的申請人,承辦單位要依法依規實施終止辦理、責令限期整改●、撤銷行政決定或者予以行政處∞罰等相應懲戒措施,並納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。這對當事人是一種約束,也是一種警@示和防範。           

                八、為確保《工作方案》落實到位有什麽保障措施?

                下一步,我州將』圍繞《工作方案》落實,重點抓好以下三項工作:           

                (一)強化組織領導。建立文山州全面推行告知承諾制工作協調小組,由州司法局牽頭,州政府辦(幸运快三平台、電子政務)、州發展改革委、州公安局、州司法局、州財政局、州市場監☆管局、州政務服務局、州稅務局等涉及證明事項告知承諾制的相關單位參與,負責指導協調、督促檢查工作推進情況。各縣(市)各部門◥要對照建立相應的工作協調機制,明確↘牽頭單位、細化工作任務、落實工作責任。證明事卐項告知承諾制作為推進政府職能轉變和“放管服”改革的重要內容,州直有關部門要切實做到率先推行、以上帶下,加強對本行業(系統)全面推行證明事項告知承諾制工作的督促指Ψ 導,及時總結推廣典型經驗做法。           

                (二)大力營造氛圍。各縣(市)各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺,加大對全面推行證明事項告知承諾制的宣傳、解讀,及時回應社會》關切,提高公眾知曉度和社會影響力。要善於發現、總結工作中的好做法好經驗,培樹典型,宣傳推介,積極營造全社會關心、支持、參與全面推行證明事項告知承諾制工作的良好氛圍。要加強政務服務工作人員的業務培訓,確保業務經辦人員準確理解工作要求,熟練掌握工作▃規程。           

                (三)加強考核督查。各縣(市)各部門要將全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度綜合考評範圍,列為年度法治政府建設督察內容。要建立督察情況通報制度,對工ζ 作中違紀違法的單位及人員要依紀依法處理。州全面推行告知承諾制工作協調小組要加強對全州全面推行證明事項告知承諾制的指導協調和監督檢查,及時研究工作中發現的新情況、新問題,定期交流、通報工作進展情況,推動工作順利有效開展。           

                文山州人民政府辦公室關於印發《文山州全面推行證明事項告知承諾制工作方案》的通知 (文政辦發〔2021〕45號)           

                /info/4968/281926.htm           

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